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新聞資訊

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2018-07
國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見
國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見 國辦發(fā)〔2015〕75號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?!秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕23號)印發(fā)以來,各有關(guān)方面積極貫徹新型城鎮(zhèn)化和水安全戰(zhàn)略有關(guān)要求,有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn),在有效防治城市內(nèi)澇、保障城市生態(tài)安全等方面取得了積極成效。為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè),修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,增強(qiáng)城市防澇能力,擴(kuò)大公***品有效投資,提**型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:一、總體要求(一)工作目標(biāo)。通過海綿城市建設(shè),綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,***大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響,將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。(二)基本原則。堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)。充分發(fā)揮山水林田湖等原始地形地貌對降雨的積存作用,充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用,充分發(fā)揮濕地、水體等對水質(zhì)的自然凈化作用,努力實現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。因地制宜確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo),科學(xué)編制和嚴(yán)格實施相關(guān)規(guī)劃,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能,實施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理,切實提高城市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持政府引導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用,加大政策支持力度,營造良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式,吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設(shè)。二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)(三)科學(xué)編制規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項規(guī)劃時,要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)。劃定城市藍(lán)線時,要充分考慮自然生態(tài)空間格局。建立區(qū)域雨水排放管理制度,明確區(qū)域排放總量,不得違規(guī)超排。(四)嚴(yán)格實施規(guī)劃。將建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件,保持雨水徑流特征在城市開發(fā)建設(shè)前后大體一致。在建設(shè)工程施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié),要將海綿城市相關(guān)工程措施作為**審查內(nèi)容;工程竣工驗收報告中,應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市相關(guān)工程措施的落實情況,提交備案機(jī)關(guān)。(五)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,突出海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容和技術(shù)性要求。要結(jié)合海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和要求編制相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)導(dǎo)則,指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。三、統(tǒng)籌有序建設(shè)(六)統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。從2015年起,全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等,以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,推進(jìn)區(qū)域整體治理,逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。各地要建立海綿城市建設(shè)工程項目儲備制度,編制項目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,避免大拆大建。(七)推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū),因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施,提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè),改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法,增強(qiáng)道路綠化帶對雨水的消納功能,在非機(jī)動車道、人行道、停車場、廣場等擴(kuò)大使用透水鋪裝,推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用,減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。大力推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施的達(dá)標(biāo)建設(shè),加快改造和消除城市易澇點(diǎn);實施雨污分流,控制初期雨水污染,排入自然水體的雨水須經(jīng)過岸線凈化;加快建設(shè)和改造沿岸截流干管,控制滲漏和合流制污水溢流污染。結(jié)合雨水利用、排水防澇等要求,科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。(八)推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。推廣海綿型公園和綠地,通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施,增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能,消納自身雨水,并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強(qiáng)對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù),禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為。恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通,構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng),逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治,因勢利導(dǎo)改造渠化河道,重塑健康自然的彎曲河岸線,恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘,實施生態(tài)修復(fù),營造多樣性生物生存環(huán)境。四、完善支持政策(九)創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。區(qū)別海綿城市建設(shè)項目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性,建立政府與社會資本風(fēng)險分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制,采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務(wù)、財政補(bǔ)貼等多種形式,鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營管理。強(qiáng)化合同管理,嚴(yán)格績效考核并按效付費(fèi)。鼓勵有實力的科研設(shè)計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合,組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體,采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實施海綿城市建設(shè)相關(guān)項目,發(fā)揮整體效益。(十)加大政府投入。中央財政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,通過現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持,積極引導(dǎo)海綿城市建設(shè)。地方各級人民政府要進(jìn)一步加大海綿城市建設(shè)資金投入,**人民政府要加強(qiáng)海綿城市建設(shè)資金的統(tǒng)籌,城市人民政府要在中期財政規(guī)劃和年度建設(shè)計劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項目,并納入地方政府采購范圍。(十一)完善融資支持。各有關(guān)方面要將海綿城市建設(shè)作為**支持的民生工程,充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用,鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,對海綿城市建設(shè)提供中長期信貸支持,積極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù),加大對海綿城市建設(shè)項目的資金支持力度。將海綿城市建設(shè)中符合條件的項目列入專項建設(shè)基金支持范圍。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據(jù)等募集資金,用于海綿城市建設(shè)項目。五、抓好組織落實城市人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體,要把海綿城市建設(shè)提上重要日程,完善工作機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),抓緊啟動實施,增強(qiáng)海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性,做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地做好海綿城市建設(shè)工作,繼續(xù)抓好海綿城市建設(shè)試點(diǎn),盡快形成一批可推廣、可復(fù)制的示范項目,經(jīng)驗成熟后及時總結(jié)宣傳、有效推開;發(fā)展改革委要加大專項建設(shè)基金對海綿城市建設(shè)的支持力度;財政部要積極推進(jìn)PPP模式,并對海綿城市建設(shè)給予必要資金支持;水利部要加強(qiáng)對海綿城市建設(shè)中水利工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,共同做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。國務(wù)院辦公廳2015年10月11日
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2018-07
我國全面推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展
我國正在全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊(yùn)山15日說,截至目前,全國31個?。▍^(qū)、市)全部出臺了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策文件,整體發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。蘇蘊(yùn)山在住建部舉行的“推進(jìn)裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會上介紹,各地在推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展過程中,注重結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,因地制宜確定發(fā)展目標(biāo)和工作**,在土地出讓、規(guī)劃、財稅、金融等方面制定了相關(guān)鼓勵措施,創(chuàng)新管理機(jī)制,確保裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)住建部提供的***新統(tǒng)計數(shù)據(jù),2017年前10月,全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米,同比增長57%,占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為4.9%。裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑,發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革。相對于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑,裝配式建筑可縮短施工周期25-30%,節(jié)水約50%,節(jié)約木材約80%,減少建筑垃圾70%以上,并顯著降低施工粉塵和噪聲污染。今年11月,住建部認(rèn)定了30個城市和195家企業(yè)為我國***批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。示范城市分布在東、中、西部,裝配式建筑發(fā)展各具特色;產(chǎn)業(yè)基地涉及27個?。▍^(qū)、市)和部分央企,產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)、科技研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈。蘇蘊(yùn)山說,下一步,住建部將按照“一體兩翼,兩大支撐”的思路,即以成熟可靠適用的裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為“一體”,發(fā)展設(shè)計、采購、施工一體化(EPC)工程總承包模式和建筑信息管理模型(BIM)信息化技術(shù)為“兩翼”,創(chuàng)新體制機(jī)制管理和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“支撐”,進(jìn)一步提升裝配式建筑品質(zhì),平穩(wěn)健康推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 
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2018-07
國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見
 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措,有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平,有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能。近年來,我國積極探索發(fā)展裝配式建筑,但建造方式大多仍以現(xiàn)場澆筑為主,裝配式建筑比例和規(guī)?;潭容^低,與發(fā)展綠色建筑的有關(guān)要求以及**建造方式相比還有很大差距。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《政府工作報告》部署,大力發(fā)展裝配式建筑,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求,推動建造方式創(chuàng)新,大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(二)基本原則。堅持市場主導(dǎo)、政府推動。適應(yīng)市場需求,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用,形成有利的體制機(jī)制和市場環(huán)境,促進(jìn)市場主體積極參與、協(xié)同配合,有序發(fā)展裝配式建筑。堅持分區(qū)推進(jìn)、逐步推廣。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件,劃分**推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)和鼓勵推進(jìn)地區(qū),因地制宜、循序漸進(jìn),以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行,及時總結(jié)經(jīng)驗,形成局部帶動整體的工作格局。堅持頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)等作為發(fā)展裝配式建筑的有效抓手,推動各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,以建造方式變革促進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效,帶動建筑業(yè)整體水平的提升。(三)工作目標(biāo)。以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為**推進(jìn)地區(qū),常住人口超過300萬的其他城市為積極推進(jìn)地區(qū),其余城市為鼓勵推進(jìn)地區(qū),因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。力爭用10年左右的時間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。同時,逐步完善法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件規(guī)?;a(chǎn)企業(yè),具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的**化技能隊伍。二、**任務(wù)(四)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快編制裝配式建筑國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),支持企業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵社會組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、部品部件標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接。制修訂裝配式建筑工程定額等計價依據(jù)。完善裝配式建筑防火抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。研究建立裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。逐步建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。(五)創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式,積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù),提高建筑領(lǐng)域各**協(xié)同設(shè)計能力,加強(qiáng)對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵設(shè)計單位與科研院所、高校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設(shè)計技術(shù)和通用設(shè)計軟件。(六)優(yōu)化部品部件生產(chǎn)。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局,提高產(chǎn)業(yè)聚集度,培育一批技術(shù)**、**配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格,促進(jìn)**化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⑿畔⒒a(chǎn),優(yōu)化物流管理,合理組織配送。積極引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具,提高自動化和柔性加工技術(shù)水平。建立部品部件質(zhì)量驗收機(jī)制,確保產(chǎn)品質(zhì)量。(七)提升裝配施工水平。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具,提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式,推行綠色施工,應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式。支持施工企業(yè)總結(jié)編制施工工法,提高裝配施工技能,實現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理、技能隊伍的轉(zhuǎn)變,打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。(八)推進(jìn)建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式,促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用,提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修,滿足消費(fèi)者個性化需求。(九)推廣綠色建材。提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料,并加快推進(jìn)綠色建材評價。鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料,確保安全、綠色、環(huán)保。(十)推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式,可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)。要健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等制度,實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合,優(yōu)化項目管理方式。鼓勵建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加大研發(fā)投入,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持大型設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系,向具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。(十一)確保工程質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度,健全質(zhì)量安全責(zé)任體系,落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)全過程監(jiān)管,建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控;施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全控制和檢驗檢測,完善裝配施工質(zhì)量保證體系;在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,明確符合裝配式建筑特點(diǎn)的施工圖審查要求,建立全過程質(zhì)量追溯制度,加大抽查抽測力度,嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。三、保障措施(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要因地制宜研究提出發(fā)展裝配式建筑的目標(biāo)和任務(wù),建立健全工作機(jī)制,完善配套政策,組織具體實施,確保各項任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度,將發(fā)展裝配式建筑作為貫徹落實中央城市工作會議精神的重要工作,列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系,定期通報考核結(jié)果。(十三)加大政策支持。建立健全裝配式建筑相關(guān)法律法規(guī)體系。結(jié)合節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策,加大對裝配式建筑的支持力度。支持符合**技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。在土地供應(yīng)中,可將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入供地方案,并落實到土地使用合同中。鼓勵各地結(jié)合實際出臺支持裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財政金融等相關(guān)政策措施。政府投資工程要帶頭發(fā)展裝配式建筑,推動裝配式建筑“走出去”。在中國人居環(huán)境獎評選、國家生態(tài)園林城市評估、綠色建筑評價等工作中增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求。(十四)強(qiáng)化隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等**人才。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程,推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)**技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入,建立培訓(xùn)基地,加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn),促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國際交流合作,積極引進(jìn)海外**人才參與裝配式建筑的研發(fā)、生產(chǎn)和管理。(十五)做好宣傳引導(dǎo)。通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會效益,廣泛宣傳裝配式建筑基本知識,提高社會認(rèn)知度,營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍,促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展。國務(wù)院辦公廳2016年9月27日 
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